5G истерия: планирует ли администратор Трампа национализированную сеть?

Это был бурный день в мире телекоммуникаций.

В прошлом месяце администрация Трампа анонсировала планы «улучшить цифровую инфраструктуру Америки путем развертывания безопасной сети Интернет 5G по всей стране». Но детали были скудны. Означает ли это государственно-частное партнерство, связанное с распределением спектра и инвестициями операторов беспроводной связи, или беспрецедентный план по национализации инфраструктуры 5G страны?

Последний является предметом меморандума и презентации PowerPoint от Совета национальной безопасности (NSC), опубликованной в воскресенье Axios. В истории цитируется источник, знакомый с составлением документа, который признает, что предложение является «старым» проектом; более новая версия нейтральна относительно того, должно ли правительство США создавать и владеть самой инфраструктурой 5G.

Многочисленные чиновники Белого дома подтвердили сегодня, что документы НСК действительно датированы, неофициальны и не отражают серьезного политического заявления. Национализация частного сектора не является текущей политикой FCC, поэтому неудивительно, что председатель FCC Аджит Пай быстро осудил отчет.

Возможно, на этом все и закончилось, пока пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс не прокомментировала планы администрации сети 5G на сегодняшнем брифинге для прессы.

Вот полный ответ Хакаби Сандерса по этому вопросу:

«Как мы указали в нашей Стратегии национальной безопасности… мы обсудили необходимость создания безопасной сети», - сказал Хакаби Сандерс. «Прямо сейчас мы находимся на самых ранних стадиях разговоров. Не было абсолютно никаких решений о том, как это будет выглядеть, какую роль в этом будет играть кто-либо, просто необходимость в безопасной сети. Это единственная часть разговор, который мы сейчас обсуждаем.

Она добавила: «На столе много вещей. Это самые ранние этапы периода обсуждения, и не было принято абсолютно никаких решений, кроме необходимости в безопасной сети».

Это не совсем отрицание того, что администрация может рассматривать национализированную инфраструктуру 5G. Аксиос утверждает, что документы были подготовлены высокопоставленным чиновником НСК, который «недавно представил старшим должностным лицам в других учреждениях администрации Трампа».

Документы, похоже, не имеют каких-либо видимых классификаций безопасности, но Reuters говорит, что высокопоставленный чиновник администрации подтвердил их подлинность и добавил, что это предложение еще шесть-восемь месяцев до его представления президенту.

Итак, вот где мы находимся: вопрос о национализированной правительственной сети 5G все еще остается открытым, но ясно, что администрация Трампа разрабатывает потенциальные предложения для общенациональной 5G. Утечка NSC PowerPoint и памятка, полученная Axios, обсуждают развертывание общенациональной сети 5G в «средней полосе» (3, 7–4, 2 ГГц) спектра к концу нынешнего срока полномочий президента Трампа. Главные аргументы предложения в пользу национализации состоят в том, чтобы более эффективно конкурировать с Китаем в сетевой инфраструктуре и использовать новые технологии, такие как автомобили с автоматическим управлением и виртуальная реальность.

Пристальный взгляд на предложение

Есть много уровней для этого. PCMag более внимательно посмотрел на просочившиеся документы, чтобы разбить многие технические детали, а также широкие аргументы и логику, использованные для поддержки предложения.

Неясно, будет ли правительство строить инфраструктуру самостоятельно или сформировать консорциум с ведущими телекоммуникационными компаниями, включая AT & T, T-Mobile и Verizon, каждая из которых уже вложила значительные средства в создание сетей 5G.

Под названием «Безопасный 5G» PowerPoint сравнивает общенациональную сеть 5G с «Национальной автомагистралью Эйзенхауэра в информационную эпоху». Основной аргумент состоит в том, что американская сеть 5G будет служить противодействием китайской «Инициативе« Один пояс - одна дорога »», предоставляя США надежную сеть для защиты от угроз китайской экономики и кибербезопасности.

Тем не менее, сеть 5G будет построена только по "средним частотам", в отличие от низкочастотного и высокочастотного спектра, который в настоящее время создается в сетях 4G и поддерживается большинством сетевого оборудования. Предложение позволит провайдерам беспроводной связи конкурировать друг с другом за пределами правительственного спектра, а магистральная сеть будет служить федеральной сетью.

Марк Хунг, вице-президент по исследованиям в Gartner, возглавляет исследования в области IoT и беспроводных коммуникаций для аналитической компании. Он сказал PCMag, что самая насущная проблема - это просто нехватка доступного оборудования средней полосы, особенно в крайне нереалистичном трехлетнем периоде.

«Одним из ключевых моментов меморандума является то, что они настаивают на том, чтобы правительство создало общенациональную ИТ-сеть, построенную на среднечастотном спектре», - сказал Хунг. «Первая техническая проблема заключается в том, что нет поставщиков оборудования, создающих оборудование 5G для этого спектра; они создают оборудование для диапазона низких или высоких частот, но не для среднего диапазона».

План 5G может быть мотивирован попытками идти в ногу с Китаем, но Хун сказал, что в этом отношении между США и Китаем есть несколько ключевых отличий. В Китае есть два поставщика оборудования, способных создавать такого рода оборудование - Huawei и ZTE, тогда как у США ограниченные возможности. Рынок оборудования для беспроводных сетей очень консолидирован, и США уже запретили американским подрядчикам использовать китайское оборудование.

«Большая разница в том, что в Китае есть два поставщика оборудования в Huawei и ZTE, в то время как в США нет ни одного поставщика радиосвязи», - отметил Хунг. «Даже если бы правительство сделало это, вам бы пришлось полагаться на другие возможности, такие как Ericsson, Nokia или, возможно, Samsung. Все они союзники США, но мы все еще не развиваем собственные таланты».

Еще одна важная проблема заключается в том, что никогда не было американской коммуникационной сети, ориентированной на потребителя, принадлежащей правительству (есть военные сети). План национализации предлагает заменить штаты и местные органы власти на федеральный процесс установки беспроводного оборудования, необходимого для работы инфраструктуры 5G, что станет массовым посягательством федерального закона на местное законодательство.

«Никогда не было национализированной сети. Если вы посмотрите на документы, обоснование состоит в том, чтобы построить максимально возможную сеть с максимально широким диапазоном спектра. Поэтому, если вы посмотрите на среднюю полосу, это полоса пропускания 500 МГц». сказал Хунг. «Если бы мы построили единую национальную сеть, использующую все 500 МГц спектра, вы могли бы построить самую быструю сеть с мульти-гигабитной скоростью».

В то же время Хун сказал, что для этого потребуется больше базовых станций. Все основные операторы рассматривают сети 5G с высокой пропускной способностью, но Ханг привел пример сети, которую Verizon в настоящее время строит в Сакраменто, штат Калифорния. Он опирается на сеть небольших ячеек, которые дают множество преимуществ после того, как сеть запущена и работает, но требует еще больше оборудования и представляет крупномасштабное строительство и позволяет решать задачи по всей стране.

«Если у вас один спектр 500 МГц, то преимущество для несущих заключается в гораздо более высокой скорости и более широком покрытии, где вы можете потенциально повторно использовать существующие вышки сотовой связи 4G», - сказал Хунг. «Но главный недостаток в том, что это никогда не было сделано раньше. Я не думаю, что кто-либо из операторов мог бы купить такой план, потому что все они хотят иметь свои собственные сети».

Существует также вопрос безопасности, который, как говорится в предложении, обеспечит сеть 5G. В то время как сотовые сети гораздо более безопасны, чем сети Wi-Fi интеллектуальных устройств, захваченных ботнетами и другими атаками, Хунг сказал, что упоминаемая здесь «безопасность» больше связана с созданием американской инфраструктуры 5G, а не с использованием китайского оборудования. Тем не менее, общенациональный 5G будет по-прежнему полагаться на несколько взаимосвязанных сетей.

По словам Хунга, одним из аспектов этого предложения является способность 5G внедрять новые технологии. Переход с 3G на 4G был в основном скоростным обновлением. Хотя Хунг сказал, что разница между 4G и 5G составляет около 10-кратной скорости, он также указал на две другие основные технологические основы, которые составляют основу 5G: огромная масштабируемость и уменьшенная задержка.

«5G может масштабироваться от сотен конечных точек до сотен тысяч для поддержки большого количества приложений, а уменьшенная задержка почти создает ощущение, будто вы касаетесь конца сети. Эта уменьшенная задержка может включать все виды удаленных приложений, таких как подключенные автомобили ", сказал он.

Наконец, это предложение придает значительный вес необходимости США конкурировать с Китаем в области искусственного интеллекта в рамках более масштабной «гонки вооружений ИИ». Передовые разработки ИИ, безусловно, могут выиграть от сетей 5G, но они недостаточно тесно связаны между собой, чтобы использовать конкуренцию ИИ в качестве оправдания для создания национализированной сети 5G за три года. Логика предложения, связывающая AI с 5G, в лучшем случае незначительна.

Техническая индустрия и политические реакции

Управляемая государством сеть будет поворотом политики на 180 градусов по сравнению с нынешними позициями администрации Трампа по дерегулированию, телекоммуникациям и предоставлению большей автономии предприятиям частного сектора. Поэтому неудивительно, что появилось множество заявлений, критикующих потенциально национализированную инфраструктуру 5G.

Официальные планы сети 5G администрации Трампа должны сбыться в ближайшие месяцы. Независимо от того, действительно ли предложение призывает к национализированной инфраструктуре или нет, в настоящее время существует множество мнений по этому вопросу с обеих сторон прохода. Вот некоторые из наиболее заметных комментариев:

Председатель FCC Аджит Пай

«Я выступаю против любого предложения федеральному правительству о создании и эксплуатации общенациональной сети 5G. Главный урок, извлеченный из развития беспроводного сектора за последние три десятилетия, включая американское лидерство в 4G, заключается в том, что рынок, а не правительство, является лучшим Пай сказал в своем заявлении. «То, что правительство может и должно сделать, это продвинуть спектр на коммерческий рынок и установить правила, которые побуждают частный сектор развивать и развертывать инфраструктуру следующего поколения. Любые федеральные усилия по созданию национализированной сети 5G будут дорогостоящим и контрпродуктивным отвлечением от политика, которая нам нужна, чтобы помочь Соединенным Штатам победить в будущем 5G ».

Комиссар FCC Майкл О'Рилли

«Я уже видел свинцовые воздушные шары, которые пробовали в Вашингтоне, но это похоже на воздушный шар, изготовленный из Ford Pinto», - сказал О'Рилли, республиканец. «Если точнее, история Axios предлагает варианты, которые могут рассматриваться администрацией, которые являются бессмысленными и не признают текущую рыночную ситуацию. Вместо этого американские коммерческие беспроводные компании являются предметом зависти для всего мира и уже стремятся вперед, чтобы лидировать в 5G». Я планирую сделать все, что в моих силах, для предоставления необходимых ресурсов, включая выделение дополнительного спектра и устранение препятствий для развертывания, чтобы этот успех частного сектора продолжался ».

Комиссар FCC Миньон Клиберн

«Лидерство США в развертывании 5G имеет решающее значение и должно быть сделано правильно», - сказал Клайберн, демократ. «Местные жители должны играть центральную роль; следует использовать технические знания, которыми обладают промышленные предприятия; и кибербезопасность должна быть ключевым фактором. Сеть, созданная федеральным правительством, я боюсь, не использует лучший подход, необходимый для победы нашей страны». гонка 5G."

Торговая ассоциация индустрии беспроводных технологий Президент и исполнительный директор CTIA Мередит Эттвелл Бейкер

«Индустрия беспроводной связи согласна с тем, что победа в гонке на 5G является национальным приоритетом. Правительство должно проводить политику свободного рынка, которая позволила индустрии беспроводной связи США выиграть гонку на 4G».

Интернет-инновационный альянс

«За последние 20 лет операторы сетей частного сектора вложили сотни миллиардов долларов в создание беспроводных сетей, которые изменили принципы работы и жизни американцев. Как показали недавние объявления крупных сетевых операторов, они вновь находятся на пороге инвестировать сотни миллиардов долларов в течение следующего десятилетия, чтобы принести американцам преимущества сетей 5G следующего поколения, которые позволят Интернет вещей и еще более быструю связь. Существует глобальная гонка за развертывание 5G и определение стандартов путем Эта система будет развернута. Как заявил комиссар Розенворсель, в нынешних условиях «другие страны готовы победить».

«Как мы долго доказывали, чтобы Америка сохранила свое глобальное лидерство в области телекоммуникаций, этот тип инвестиций может поступать только от частного сектора. Только частный сектор, а не правительство, может обеспечить быстрое и максимально возможное внедрение новых технологий широкополосной связи в способ, который пойдет на пользу всем американцам. Как заметил председатель Пай, «главный урок, который можно извлечь из развития беспроводного сектора за последние три десятилетия, включая американское лидерство в 4G, заключается в том, что рынок, а не правительство, лучше всего подходит для стимулирования инноваций». и инвестиции. Мы согласны: продвигать инновации и инвестиции в широкополосное будущее и поддерживать американское мировое лидерство в сфере телекоммуникаций, путь вперед заключается в поощрении частного сектора, а не государственного контроля над сетями ».

Адам Брэндон, президент консервативной и либертарианской адвокатской группы FreedomWorks

«Мы разделяем убеждение администрации Трампа в том, что Америка должна сделать больше, чтобы возглавить и извлечь выгоду из революции 5G, но лучший способ, которым правительство может помочь, - уйти с дороги. Идея о том, что федеральное правительство погрязло в расточительстве и мошенничестве, почти все его начинания, от обмена Obamacare до истребителя F-35, лучше, чем у конкурирующих телекоммуникаций частного сектора, для создания функциональной и доступной сети 5G с чем-то, напоминающим поспешность, смешны. Национализация любой части рынка 5G была бы огромной регрессия в том, что мы согласны, является областью, где Америка должна поймать и превзойти возможности Китая.

«Помимо опасений по поводу неэффективности, идея предоставления правительству единоличного контроля над сетью 5G должна вызывать тревогу для всех американцев, заинтересованных в конфиденциальности. Учитывая недавнюю реавторизацию раздела 702 ФИСА, ясно, что учреждение национальной безопасности нашей страны уже имеет множество инструментов, чтобы нарушить Четвертую Поправку - мы не должны вручать им эту базуку.

«Причина, по которой для Америки так важно вести путь по сравнению с Китаем, заключается в том, что, в отличие от коммунистического правительства в Пекине, американцы дорожат экономическими и личными свободами. Мы не победим китайцев, если пожертвуем тем, что отличает наше правительство от их». «.

Сенатор Марк Уорнер, член сенатского комитета по разведке

«Хотя я рад, что администрация Трампа признает, что поддержание американского лидерства в информационную эпоху требует значительных инвестиций, я обеспокоен тем, что создание национализированной сети 5G будет дорогостоящим и дублирующим, особенно в то время, когда администрация предложение сократить важнейшие федеральные инвестиции в исследования и разработки и поддержку широкополосной связи в необслуживаемых областях. Лидерство Америки в новых областях, таких как ИИ, зависит от поддержки исследовательских университетов нашей страны - и наличия иммиграционной системы, которая привлекает самые яркие умы в мире, - а не перефразирования старых дебатов о строительство автономной федеральной широкополосной сети. Я согласен с тем, что существуют серьезные опасения, связанные с влиянием правительства Китая на рынки сетевого оборудования, и я с нетерпением ожидаю совместной работы с администрацией над эффективным и экономически эффективным решением для того, чтобы начать устранять эти риски ».